礦山勘查|自然資源部定調！千方百計找大礦、找好礦、找急需礦！
近日，自然資源部召開礦產資源管理暨新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動推進會，總結回顧2023年工作，分析當前礦產資源管理和地質找礦面臨的形勢，謀劃部署2024年重點工作。部黨組書記、部長王廣華出席會議并講話。部黨組成員、副部長許大純主持會議，部黨組成員、中國地質調查局局長李金發(fā)出席會議。
王廣華指出，完善礦產資源管理制度、實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，是深入貫徹落實習近平總書記關于保障國家能源資源安全重要指示批示和黨的二十大精神的實際行動，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。要準確把握當前形勢，在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃礦產資源管理和地質找礦工作。找礦工作事關國家能源資源安全大局，必須高度重視、全力以赴。2024年，要按照中央經濟工作會議和全國兩會的部署安排，持續(xù)完善礦產資源管理，繼續(xù)深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，千方百計找大礦、找好礦、找急需的礦，為發(fā)展新質生產力蓄勢賦能，為推進中國式現代化提供能源資源保障。
一是不斷深化礦產資源管理改革，構建繁榮礦業(yè)市場的長效機制；
二是繼續(xù)深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，力爭全面完成“十四五”目標任務；
三是全面推進綠色勘查和綠色礦山建設，以高水平保護支撐高質量發(fā)展；
四是大力加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，培育礦業(yè)領域新質生產力；
五是主動履責擔當，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項重點工作落實。
中國地質調查局、中國五礦、中國礦業(yè)聯合會，以及河南、廣西、新疆等?。▍^(qū)）自然資源廳負責同志作了發(fā)言。
會議以視頻形式召開。中國科學院院士侯增謙、鄧軍，中國工程院院士毛景文，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部有關司局，省級自然資源主管部門，有關石油企業(yè)、礦業(yè)企業(yè)、中國礦業(yè)聯合會、地勘單位，國家林草局、中國地質調查局、中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組、部有關司局負責同志參會。
此前自然資源部還發(fā)布了關于完善礦產資源規(guī)劃實施管理的有關事項：
自然資源部關于完善礦產資源規(guī)劃實施管理有關事項的通知
自然資發(fā)〔2024〕53號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他有關直屬單位，部機關有關司局：
為落實國家資源安全戰(zhàn)略，發(fā)揮礦產資源規(guī)劃引領支撐作用，服務礦產資源管理改革大局和找礦突破戰(zhàn)略行動，更好引導礦產資源合理勘查開采，助力增儲上產，推動礦業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展，根據《礦產資源規(guī)劃編制實施辦法》，現就完善礦產資源規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）實施管理有關事項通知如下。
一、健全完善實施機制，確保規(guī)劃有效落實
（一）進一步落實規(guī)劃實施責任。
按照“誰牽頭編制，誰組織實施”的基本原則，地方各級自然資源主管部門要建立規(guī)劃實施目標責任制，按照管理職責將規(guī)劃目標任務進行分解落實，明確責任分工和考核指標，納入年度考核內容。上一級自然資源主管部門應定期對下一級規(guī)劃實施情況開展監(jiān)督檢查，并以適當方式進行通報，推廣規(guī)劃實施典型經驗，表揚作出突出貢獻的單位和個人。地方各級自然資源主管部門應保障礦產資源規(guī)劃實施經費，納入年度預算。
（二）開展規(guī)劃年度實施監(jiān)測分析。
各級自然資源主管部門根據本級規(guī)劃內容，確定規(guī)劃年度實施監(jiān)測指標與任務，主要反映資源增儲上產、總量調控、結構調整、綜合利用、綠色礦山建設等情況，能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)和重點勘查開采區(qū)建設情況，勘查開采規(guī)劃區(qū)塊引導礦業(yè)權投放情況。年度實施監(jiān)測分析工作依托全國礦產資源規(guī)劃編制實施管理系統(tǒng)（簡稱“規(guī)劃管理系統(tǒng)”）開展，省級自然資源主管部門應當在每年5月底前組織完成本地區(qū)上年度規(guī)劃實施監(jiān)測分析工作。
（三）強化規(guī)劃實施評估。
各級自然資源主管部門要按照統(tǒng)一部署，對本級組織編制的規(guī)劃開展規(guī)劃實施中期評估和總結評估，鼓勵委托第三方開展評估工作。評估結果是規(guī)劃調整、修訂和啟動下一輪規(guī)劃編制的重要依據。評估工作應結合資源安全保障的新形勢新要求，重點評估實施總體進展情況，分析存在的問題，明確后續(xù)推進規(guī)劃實施的工作舉措。評估成果須報送上一級自然資源主管部門。
（四）健全規(guī)劃動態(tài)調整機制。
涉及總量控制等約束性指標調整、勘查開采重大布局結構調整等情形，確需對礦產資源規(guī)劃進行調整的，應由規(guī)劃編制機關對其必要性組織論證，提出調整方案，經同級人民政府同意后，報原審批機關批準（具體要求見附件1）。
根據地質找礦新發(fā)現、新成果，或為滿足經濟社會發(fā)展重要用礦需求，確需新增勘查開采規(guī)劃區(qū)塊，或需對已有勘查開采規(guī)劃區(qū)塊進行調整的，在與國土空間規(guī)劃充分銜接的基礎上，由規(guī)劃編制機關提出調整方案，通過規(guī)劃管理系統(tǒng)報原審批機關檢查通過后上圖入庫（具體要求見附件2）。其中，涉及非油氣能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)內調整勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍的，由省級自然資源主管部門提出調整方案通過規(guī)劃管理系統(tǒng)報部檢查通過后上圖入庫。非金屬礦產勘查開采規(guī)劃區(qū)塊僅涉及亞礦種變更的，不需調整?？辈殚_采規(guī)劃區(qū)塊調整，應結合規(guī)劃年度實施監(jiān)測分析成果開展，原則上1年可以集中調整一次，戰(zhàn)略性礦產勘查開采規(guī)劃區(qū)塊可根據需要動態(tài)調整。
二、發(fā)揮規(guī)劃引領支撐作用，提升礦產資源保障能力
（五）精簡優(yōu)化規(guī)劃審核事項。
對新出讓礦業(yè)權或已有礦業(yè)權變更礦種、范圍、開采方式事項，地方各級自然資源主管部門應重點按照礦產資源規(guī)劃確定的勘查開采利用方向、總量、結構、布局、最低開采規(guī)模等要求進行審核，推動礦業(yè)高質量發(fā)展。對礦業(yè)權延續(xù)、轉讓變更、礦業(yè)權人名稱變更等其他勘查開采登記事項無需進行規(guī)劃審核。
（六）大力支持能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)內戰(zhàn)略性礦產勘查開采。
加強能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)建設，布局一批重大勘查開采項目，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產勘查開采，在礦業(yè)權出讓、開采總量調控指標、資金安排、用地保障以及相關產業(yè)政策等方面給予大力支持。支持大型礦產資源企業(yè)發(fā)揮領軍作用，整合資源勘查開采，推動新建、改擴建一批大中型礦山，加快在建礦山達產達效，構建以大中型礦山為主體的開發(fā)格局。區(qū)域內礦業(yè)權出讓登記權限按照《自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）規(guī)定辦理。區(qū)域內新設非戰(zhàn)略性礦產勘查開采項目應進行論證，不得影響戰(zhàn)略性礦產的勘查開采。
（七）充分發(fā)揮勘查開采規(guī)劃區(qū)塊空間指引作用。
勘查開采規(guī)劃區(qū)塊劃定按照《省級礦產資源總體規(guī)劃編制技術規(guī)程》等要求開展，優(yōu)先將已劃定的戰(zhàn)略性礦產等勘查開采規(guī)劃區(qū)塊納入礦業(yè)權出讓區(qū)塊來源。優(yōu)化勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個勘查或開采規(guī)劃區(qū)塊原則上對應一個勘查或開采項目，擬出讓礦業(yè)權范圍應落在勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內，或擬出讓礦業(yè)權范圍與勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍的重疊比例（指擬出讓礦業(yè)權范圍與勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍重疊面積占兩者中面積最大的比例）達到60%以上，保障整體勘查、規(guī)模開發(fā)。以下幾種情形視同為符合勘查開采規(guī)劃區(qū)塊要求：
已設礦業(yè)權變更；已設探礦權轉采礦權；出讓勘查程度為普查及以下戰(zhàn)略性礦產探礦權；已設采礦權深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，以協(xié)議方式出讓探礦權或采礦權的；經市級以上人民政府批準的礦產資源勘查開采整合項目；按要求無需劃定勘查開采規(guī)劃區(qū)塊的情形。
（八）鼓勵在集中開采區(qū)內有序投放砂石土采礦權。
擬出讓的砂石土采礦權，應重點向集中開采區(qū)布局，出讓范圍不得超出集中開采區(qū)范圍，并符合集中開采區(qū)總量調控、最低開采規(guī)模、生態(tài)保護等準入要求，引導砂石土資源規(guī)?；G色化開采。擬出讓砂石土采礦權范圍未落在集中開采區(qū)的，應先劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。
三、強化規(guī)劃數據庫建設和管理系統(tǒng)應用，提高信息化服務水平
（九）加強規(guī)劃數據庫建設。
認真落實規(guī)劃編制、審批、調整與規(guī)劃數據庫建設統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、同步推進的要求，及時完成數據匯交，確保總體規(guī)劃數據全面入庫，專項規(guī)劃數據隨編隨入。原則上規(guī)劃發(fā)布實施30個工作日內，應通過規(guī)劃管理系統(tǒng)報審批機關進行成果檢查，檢查通過后由省級自然資源主管部門進行匯總，形成省、市、縣三級統(tǒng)一數據庫報部，完成上圖入庫工作。規(guī)劃調整后，應于15個工作日內，完成規(guī)劃數據庫更新入庫工作。
（十）全面推進規(guī)劃管理系統(tǒng)應用。
加強規(guī)劃管理系統(tǒng)與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)、全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統(tǒng)等的銜接，推進規(guī)劃信息與相關信息的整合，為規(guī)劃實施管理提供支撐。各級自然資源管理部門要充分利用規(guī)劃管理系統(tǒng)開展規(guī)劃編制、成果管理、實施監(jiān)測、調整更新、評估監(jiān)督和共享服務等有關工作，切實提高規(guī)劃信息化服務水平。
地方各級自然資源主管部門可按照本通知規(guī)定，結合實際進一步細化完善有關要求，切實規(guī)范和加強規(guī)劃實施管理工作。本通知自印發(fā)之日起施行，《國土資源部關于貫徹落實<礦產資源規(guī)劃編制實施辦法>嚴格規(guī)劃管理的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕24號）、《國土資源部關于做好礦業(yè)權設置方案審批或備案核準取消后相關工作的通知》（國土資規(guī)〔2015〕2號）同時廢止。本通知印發(fā)實施前印發(fā)的文件中管理要求與本通知不一致的，以本通知為準。
自然資源部
2024年3月12日
礦山勘查咨詢——中天君信礦業(yè)咨詢有限公司是由多位行業(yè)資深專家發(fā)起成立，集礦業(yè)權評估、礦產資源規(guī)劃、礦業(yè)咨詢、鋰礦并購/勘探、儲量評審、礦山企業(yè)并購/上市、礦山投資、海外礦山勘探、數字化礦山建設、綠色礦山等業(yè)務為一體的專業(yè)咨詢機構。公司秉持“以君立行，執(zhí)誠致事”的服務理念，以“1+N”的創(chuàng)新經營模式，為客戶提供優(yōu)質高效的全方位咨詢服務。公司目標遠大，在鞏固和發(fā)展國內業(yè)務的同時，不斷與國際接軌，學習國際行業(yè)準則，發(fā)展了不少國外項目，擴大了公司業(yè)務版圖的同時，也不斷豐富和完善了公司的技術體系。
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